开栏语：近日，黄骅市委、市政府推出“我为黄骅发展献一策”意见建议征集活动，问计于民、问需于民、问政于民，以期探寻黄骅高质量跨越式发展的动力之源、成功之道，切实增强市委、市政府决策的科学化、民主化水平，使市委、市政府的工作更加贴近民情、顺应民意。自活动开展以来，数以千计的有识之士在线上线下踊跃参与，积极建言献策，从一个又一个真知灼见中见证了广大人民群众的澎湃******和无穷智慧，充分展示了其关注黄骅、支持黄骅发展的真切心情和衷心祝愿。“献一策”征集办及时对收集到的意见建议进行了汇总梳理，经市领导认真审核、专家顾问评审团把关完善，现遴选出一批典型意见建议予以陆续刊登推出，敬请关注。

　　关于黄骅市产业发展和招商引资工作的思考

　　近年来，我市积极推进产业结构调整，强力推进招商引资，培育了“化工、五金、模具、海洋”四个传统产业，“汽车、物流、现代农业”三个特色产业，“轨道交通、清洁能源、碳材料、数字经济”四个新兴产业。其中，“汽车、化工、五金、模具产业”为四大支柱产业。

　　一、理清发展思路，持之以恒推动支柱产业发展

　　近年来，我市四大支柱产业取得了长足进步，但还存在一些制约发展的问题有待破解，才能适应快速发展的新形势需要，跟上高质量跨越式发展的步伐。

　　1.汽车及零部件产业。现有企业360家（规上企业19家），包括整车及零部件企业353家、改装企业7家。2020年营业收入68.7亿元、税收1.4亿元。其中，宏泰、昌骅2家改装企业纳税0.64亿元，整车及零部件353家企业纳税仅为0.69亿元。

　　2.五金产业。现有企业475家（规上47家），产品涉及焊网、制钉、三车配件等，基本为产业链初级产品。2020年营业收入35.8亿元，税收0.88亿元。

　　3.模具产业。现有企业304家（规上5家）。2020年营业收入10.5亿元，税收0.29亿元。

　　4.化工产业。现有企业35家（规上11家），涉及煤化工、盐化工、石油化工等领域。2020年营业收入54.8亿元，税收1亿元。

　　但存在的问题不容回避，比如除化工产业外，其他产业的规模化不足，集约发展不足。产业链和价值链较为低端，技术含量较低，市场竞争力不强，财政贡献率不高。这些问题必须解决好，在产业提升上实现大突破，才能更好适应高质量跨越式发展的要求。

　　一是汽车产业不能“靠”。传统汽车产业的红利正在逐渐减少，国内外各大汽车生产商发展均在减缓，作为起步较晚的地区，我们更难以再分得一羹。从历年数据可以看出，我市汽车企业360家，353家的整车及零部件企业的税收，只占全市税收收入的1.9%，不及宏泰、昌华等7家改装企业。因此，我们更多的精力不应放在继续引进传统汽车产业项目上，而应当及时转向大力扶持现有的企业，尤其是现有专用汽车制造企业的提档升级。

　　二是化工产业不能“丢”。作为我市历史蕞久的产业，化工对于我市的经济影响较大。35家化工企业中规上企业达11家，如果每个支柱产业的规上率都达到化工产业水平，“四大支柱”产业的规上企业总数能达到350家以上，比现在的143家多了2.5倍，税收和发展就会大幅提升。因此，化工产业在我市经济和产业结构的地位依然重要，建议一以贯之的支持，并在具体的产品定位上，与渤海新区内其他区域统筹规划、互补发展。

　　三是五金模具不能“散”。五金模具产业虽不是“能强市”的产业，但却是“可富民”的产业，解决着数万人的就业问题。与永康、黄岩等五金模具产业发达地区相比，我们差距很大，更有拉大的态势。造成落后的蕞核心关键原因就是本地企业存在“散而乱”现象，尚未形成抱团发展、共享发展的良好氛围和机制。产品得不到快速升级，与高端市场渐行渐远，导致企业利润较低，陷入无力投入设备和产品更新换代的恶性循环。所以，五金模具产业的大发展，必须实行集约化集团发展，不断加大创新研发投入，才能实现高质量发展。

　　综上所述，要集中精力对支柱产业的龙头企业、骨干企业、潜力企业，给予科技方面的政策和资金支持，加大研发投入，提升产品水平和质量。

　　二、切实解放思想，抢抓机遇发展新兴产业

　　打造新产业，闯出新路子，是高质量跨越式发展的必经之路。唯有解放思想、认清形势、勇于开创，才能跟上产业快速发展的步伐，实现弯道超车。通过分析我市的自然禀赋、产业基础，清洁能源与循环经济产业可以成为经济增长的有力引擎和抓手。

　　（一）投资体量大。清洁能源项目普遍投资体量较大，且投资企业基本都是大型央企和500强民企，企业实力强、信誉度高，项目安全性和长效性有保障，能够持续为黄骅的地区生产总值、固定资产投资和财政收入提供强有力支撑。同时，清洁能源投资快、见效快，一般在项目核准后6个月内就要完成投资建设、并网发电，一年内就会开始贡献税收。

　　（二）政策环境好。我国已经提出在2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和的目标，清洁能源的开发即将迎来一个爆发期，政策和资金都会向这个产业倾斜、聚集。因此，清洁能源产业的成长环境和发展前景非常好。

　　（三）自然禀赋强。我市拥有6万亩的养殖水面、3万亩的可利用河道水面、约1万亩的坑塘水面及大量未利用地。仅10万亩的水面空间就可开发光伏约6GW，总投资预计240亿元。除光伏发电本身外，产业链上延伸的制氢、氢能利用、海水淡化、海水淡化下游的制药等，都将创造更大的投资、税收和就业。

　　与此同时，碳材料产业作为朝阳产业，也可大力发展。以博翔石墨为龙头的碳材料行业，拥有巨大的市场和增长潜力。在下大力度对产业规划、承载能力等进行预期分析的基础上，加强政策和资金支持，助推企业抢抓市场先机。

　　三、创新体制机制，全力以赴开展招商引资

　　项目是经济工作的根本基础，招商引资和项目建设是经济发展的永恒主题。没有项目建设，GDP、税收就无从谈起，公共设施、民生建设就无力为继。因此，必须坚持不懈的推进招商引资和项目建设。

　　在硬环境方面：一是土地储备不足，除羊二庄物流园区有2188亩，黄骅镇、旧城镇有少量的熟地外，其他园区基本没有熟地可用，处在即便有项目也无地可落的尴尬境地；二是基础设施不强，各个园区或多或少都存在基础设施配套短板；三是各个园区间的产业定位、项目摆放、园区管理建设体制机制还需要进一步明晰。

　　在软环境方面：一是招商氛围不够浓厚，尚未形成全社会重视招商引资、全员招商引资的局面和氛围；二是招商力量不够足，现有专业招商队伍人员较少，且不同程度存在缺乏相关知识和招商经验；三是全社会关心支持项目建设、主动服务项目的意识还有待提高。

　　1.进一步明晰“一市四区”的产业定位，在此基础上，再明确全市所有园区产业定位，实现园区项目的专业化、聚集化。同时，进一步优化园区管理模式。

　　2.充分发挥城投公司的平台作用和政策资源，合理合规引进政策资金，进行土地收储和基础设施建设。

　　3.进一步强化专业招商队伍建设，并探索成立招商公司，组成专业队伍，定招商任务和考核奖惩标准，让招商成为蕞具挑战性和吸引力的岗位。

　　4.进一步优化营商环境，提升服务企业、服务项目的水平。

　　5.加强招商引资和项目园区宣传力度，营造全民招商、全民服务的招商氛围。

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