事实上，城固投控当前开展的市场化动作还有很多，但此次是其首次参与创投基金。如 2021 年与两家北京民营企业合资成立了陕西东城皓宇新材料科技公司（持股 49%），在城固县投资 20 亿元建设陕西省唯一、西北地区最大的显示盖板玻璃生产基地；2023 年携手陕西浩博智能科技公司成立陕西固博机器人科技公司，专注于巡检机器人研发与应用等。

　　值得一提的是，我们其实早已对城固县形成了 敢于创新 的包容形象，在我们的观察中，其不仅是陕西第一个喊出 整县光伏 的县域，且 2024 年 8 月开工的智能电子产业项目背后，就出现 6 家广东民营老板 组团北上 。

　　市级 推手 ：汉中迎来 金融新篇章

　　城固县出资 低空经济基金 的直接目的显然是为了 配合招商 ，创新性地运用 基金工具 无疑是为了进一步放大对潜在标的企业的获取与企业培育过程中的资源利用。

　　在我们的观察中，虽然陕西当前已然出现不少县级引导基金，但能够参与到市级甚至省级产业基金的案例仍然罕见。在我们看来，城固县之所以能够率先出手，关键动能即源于汉中市委市政府当前所打造的 高质量金融氛围 （ 低空经济基金 注册于汉中市汉台区）。

　　金融棒棒糖对汉中当前金融环境的最大感受即把 金融服务实体经济 做到了实处。

　　其中突出动作在于汉中市今年 4 月出台的《汉中市资本助力招商引资工作实施方案》，明确要以多措并举开展资本招商。我们注意到，这个 方案 内容来得十分扎实与创新，并流露出一系列清晰 金融服务方法论 。

　　如在重点强调的吸引社会资本赋能招商引资方面，就提出要设立规模达 10 亿元左右的新质生产力发展股权投资基金；探索 REITs、类 REITs、ABS、基金债等创新融资工具；搭建企业并购信息平台，鼓励金融机构提供并购服务等；在畅通招商项目金融服务通道方面，则计划创新推行 资本领投 + 保险跟保 模式等。

　　当然， 方案 也得到了高效率推进。如利用 最美油菜花海 文化旅游节平台，汉中邀请来各类金融机构 300 余家；如在 4 月召开的汉中市资本助力高质量发展座谈会上，邀请来了 130 余家金融机构、企业代表等，并与 11 家金融机构签订战略合作协议。如汉中今年前五个月一般贷款加权平均利率降至 3.70%，同比大幅下降 48 个基点等。

　　进一步将视野拉长，我们发现汉中 金融土壤 已持续优化。

　　在《陕南 金融深改 ： 汉中农商行 与 汉中金资 同日挂牌》一文中，我们记录了陕西农信与陕金资这两家省属金融机构在汉中的 下沉探索 ，分别成为陕南地区首家市级农商行、首家市级金融资产管理公司。目前汉中农商行已在 2024 年度实现实体贷款余额 144.05 亿元，同比增长 7.13%；汉中金资则在成立一年内为地方政府节约资金超 8 亿元，占全市财政收入 15% 和纯税收入的 22%。

　　行文至此，通过城固县此次创新探索，我们的感受是：在产业基金日渐普及的当下，县域国资正在 谋新产业 的过程中积极应用新金融工具，且在市一级统筹之下日益具有高举高打之意。作为陕西区域经济的重要载体，我们将对汉中的 有力推手 ，保持长期观察。

　　我们有理由相信汉中未来会更频繁地进入公众视野，因为《汉中市资本助力招商引资工作实施方案》已明确提出资本招商目标：

　　到 2028 年，全市招商引资规模实现较 2024 年翻一番。其中，5 个千亿级和 3 个百亿级产业集群，产业资本招商项目占比提升到 50% 以上，低空经济、人工智能、机器人、数字经济、银发经济等重点热点领域资本招商项目占比达到 80% 以上。

　　最新信息显示，今年上半年，汉中市社会资本投资、工业投资分别增长 20.4%、29.8%，分列全省第 1 位、第 5 位；社会投资、产业投资占比分别达 74.9%、68.9%，投资内生动力显著增强。

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