南京高淳：答好新时代生态文明建设的“两山”答卷

admin4个月前 (09-20)厂房土地招商信息92

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　　作为生态文明体制改革重要内容，先后获评国家生态县、全国生态文明建设示范区、全省首批山水林田湖草生态保护修复试点

　　2020年高淳区成为全国首个发布生态系统生产总值（GEP）核算标准体系的县域城市，获批全省首个GEP核算标准化试点，以生态产品价值实现机制的创新探索，为全国生态资源富集后发地区践行“两山理念”提供示范和借鉴。

　　人才做优“治理”文章，变生态家园为美丽花园。

　　依托“三山两水五分田”“两湖一江绕一城”的独特自然禀赋，率先开展全国水系连通及农村水系综合整治试点、省级山水林田湖草生态保护和修复试点，组织实施投资30亿元的固城湖退圩还湖、总长84.5公里的水阳江流域河道治理等重点项目，下大力建设链接慢城—游子山等35座山体的百里生态绿脉和游子山—固城湖等63个圩区的滨湖森林长廊，公园绿地面积达到15.3平方米/人，PM2.5浓度同比下降17.5%，河湖长制工作荣获全省*一的国办督查激励通报表扬，创成中国天然氧吧、国家级县域节水型社会达标区，荣获省自然资源节约集约利用进步奖。

　　从2020年起，高淳对总面积2.79万亩的281块生态水面，探索实行禁止发包专项补偿，拨付补助1298.16万元，2022年所有发包水面合同到期后，将每年补助街镇788.94万元。水产养殖从重要水库、骨干河道的有序退出，带来了水生态功能的持续向好，全区水质净化、涵养水源、洪水调蓄等生态系统服务价值预计突破6亿元。

　　实施农村人居环境整治提升行动，健全落实垃圾收运、污水管理、绿化养护、违建管控“四位一体”长效制度，农村人居环境整治工作得到省政府点名表扬，农村垃圾分类工作成为全省推广案例，高岗村获得江苏人居环境范例奖，新增省级特色田园乡村2个、传统村落3个、绿美村庄8个，建成市级美丽乡村宜居村135个、美丽庭院1.5万户。累计创建省级特色田园乡村14个、市级田园综合体1个、市级美丽乡村456个、区级美丽乡村600个。

　　每年把不少于20%的地方新增财力、10%的土地出让金用于生态建设。推行“大数据+指挥中心+综合执法”，上线运行社会治理综合指挥中心，完成水务、城建等17条专线数据的整合接入，每月一次集中开展多部门联合执法，实现对水体环境、空气质量等一体化监测管控。

　　做好“赋能”文章，变无形生态为有价资产。

　　建立生态产品价值实现“五个一”体系，发布江苏首个市级生态系统生产总值核算地方标准，获批全省首个生态系统生产总值核算标准化试点项目，南京大学GEP研究工作站、中国计量大学南京GEP标准化创新中心挂牌成立，高淳成为全省*一参与GEP国家标准制定起草单位。2020年全区生态系统生产总值达到1656.07亿元，同比增长5.1%，约为当年GDP的3.2倍。

　　建立自然资源确权登记信息数据库和生态产品目录清单，清晰界定自然资源资产产权主体。全区12.86万宗农房宅基地和集体建设用地权籍调查基本完成，现状集体经营性建设用地总面积核查共计345.51公顷，宅基地和集体建设用地房地统一调查工作完成任务总量的95%，农房确权登记工作的登簿率96%。

　　创新绿色金融体系，拓宽绿色企业融资渠道，23家生态农业和环保节能企业在区域性股权市场挂牌。在南京推出首宗集体经营性建设用地入市、首单集体经营性建设用地抵押贷款，先后完成9个地块、64.13亩集体经营性建设用地出让，盘活利用农房17.3万平方米、闲置宅基地11.9万平方米，被拟定为全省*一的全国农村综合性改革试点试验区。

　　做足“活化”文章，变生态优势为发展胜势。

　　围绕打造长三角知名休闲度假旅游目的地，深入推进国家级旅游度假区、国家全域旅游示范区“两个创建”，差异化培育生态+旅游、+文化、+康养等新兴业态，个性化发展精品民宿、休闲度假、农村电商等富民经济，品牌化建设高淳老街、国瓷小镇、西舍“红色堡垒”等特色景点，建成石墙围、吕家两个精品民宿村，累计接待游客1.26万人次，以国际慢城品牌IP为统领的乡村特色民宿产业集群初步形成。

　　充分释放优质生态对高端项目的吸附力，大力发展与绿水青山和谐相生的外源性产业，全面推行“4+2”产业链链长制，集中资源引育细分市场的专精特新、单打冠军和小巨人企业，近三年来新引进亿元以上工业项目284个、总投资1183.6亿元，汽车零部件、新医药与生命健康、高端装备制造、新材料产值保持30%以上的年均增幅，建成运营工业互联网标识解析国家*级节点（南京灾备节点）。积极推动传统产业智能化改造和数字化转型，促使产业结构变轻、发展模式变绿、经济质量变优，推动产业链向高附加值、高科技含量攀升，高新技术企业年均增长55.2%。

　　瞄准农业绿色发展示范区目标，坚持质量兴农、品牌强农，以国家级现代农业产业园为龙头，辐射带动7个省市级农业园联动发展，统筹开发特种水产、优质粮油、休闲农旅等特色资源，深入推进国家数字渔业江苏产业研究院、江苏大闸蟹产能交易中心等重点项目，集中力量培育固城湖、国际慢城等区域公用品牌，切实提高农产品生态溢价，全区螃蟹生态养殖比重提高到95%，建成水稻、茶叶、早园竹、经济林果基地17.65万亩。

　　2021年高淳在全省率先出台GEP专项考核意见、率先开展GEP考核，对全区部门、园区和街镇共29家单位试行GDP和GEP双核算、双评估、双考核制度。

　　高淳把开展GEP核算作为突破口，一手为绿水青山明码标价，以绿色标尺丈量生态家底，一手促生态产品入市交易，以市场之手助推生态增值，为生态资源盘活提供了重要渠道，让人们更加直观地认识生态系统的价值、认同“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

　　先后引进雅达休闲旅游产业园、星固新能源等一批30亿元以上头部项目。新医药与生命健康已纳入南京市地标产业布局，医疗器械产业园成为省级产学研协同创新基地，累计集聚南京健康产业研究院等新型研发机构5家、生物医药和医疗器械企业1170家，形成了一个涵盖研发生产、前端服务、市场配套等环节较为完整的产业链，为区域发展厚植了强劲动能。

　　在探索生态产品价值实现机制的过程中，高淳始终把增强群众获得感满意度摆在首要位置，加快改善人居环境、提升城市品质，打造蒋山村、武家嘴村等一批美丽村落，自然村卫生公厕、垃圾分类、美化亮化和污水处理设施实现四个全覆盖；让好山好水好空气成为了群众增收致富的“摇钱树”，实现了绿色发展指数与生态惠民水平两个同步提升。